平邑县委编办以机构编制评估为抓手，在优化编制资源上下功夫，妥善处理严控机构编制和发展需求之间的关系，全面提升机构编制资源的使用效益，服务经济社会高质量发展。

一、严控总量，坚守编制红线。坚持机构限额和编制数额“两个不突破”， 按照“撤一建一、退补相当”的原则，依托机构编制实名制、事业单位监管、机构编制监管平台等系统细化落实控编减编措施，统筹考虑编制总量、实有人数、政策性安置等情况，科学合理拟定用编进人计划，严禁超编招考、调配工作人员，做到高标准进人、非必须不进人。同时强化与组织、财政、人社等部门信息共享，实现机构编制和实有人员动态长效监管。

二、深化改革，盘活编制存量。以深化改革为契机，优化机构设置和编制配备。根据全省精简压缩编制的要求，按照相应比例对事业单位精简压缩编制，收回事业编制332名；对“僵尸”事业单位集中清理，收回事业编制168名；对实行备案制的公立医院的空余编制进行收回，收回编制314名；稳妥完成生产经营类事业单位改革，收回编制224名。在公益类事业单位改革对编制5名以下的事业单位进行有效整合撤销，撤并“小散弱”事业单位52个，并按不低于空余编制的20%的比例收回空编。

三、减上补下，强化基层保障。加大编制统筹调剂力度，采用“减上补下”方式，进一步推动编制资源下沉基层。大力推动行政执法重心下沉，将县综合执法局70%的编制配置到基层执法一线，改革后每个镇（街道）执法队可达5-20人。通过人员编制同步下放，增强了基层一线执法力量。结合乡镇管理体制改革及简政放权，从全县编制中调剂编制350名，解决了镇街超编问题。结合专项领域改革，适时增编。如退役军人服务站的建设，为乡镇增编专项用于退役军人服务工作。

四、动态调整，科学配置资源。坚持“总量控制、科学调整、优化结构”的工作方针，进一步建立健全机构编制动态管理各项制度，实现机构编制的动态管理。通过开展机构编制评估、职能运行监管等工作，对各部门和事业单位的职能变化、工作任务和职责履行情况进行一次定量分析，及时掌握情况，按照适当增减、整合优化的原则，对机构编制事项进行动态调整，使部门、单位机构编制与职能任务相协调。