为深化开发区体制机制改革创新工作，郯城县不等不靠、积极主动，采取“定事项、定分工、定机制”的工作思路，分四步先行探索开发区职责边界清单编制工作。

第一步：找共同，确定事项。召开工作部署会组织开发区管委会和属地单位、所属开发运营公司，依据“三张清单”（保留经济管理职能、剥离社会事务管理职能、剥离开发运营职能），结合工作实际，按照“共同承担、分工担责”的原则，梳理出开发区与属地单位、开发区与所属公司共同承担的事项，初步确定列入职责边界清单的事项名录。

第二步：找不同，界定分工。事项确定后，由开发区管委会和属地单位、所属开发运营公司根据法律法规规定、“三张清单”、工作实际等，逐项提报具体事项的责任分工，详细列明开发区工作机构、属地单位、所属公司承担的不同责任。责任界定可以按照地域进行区分，如开发区驻地内、开发区驻地外等，也可以按照同一事项的前后环节来确定，还可以从事项的宏观层面和微观层面来确定，等等。

第三步：细审核，厘清边界。县委编办对照法律法规规定、部门“三定”规定等，对各部门（单位）确定的事项清单进行初审后，征求相关部门意见建议。收集汇总有关意见建议后，分析研判，合理采纳。对职责边界分歧较大的事项，采取召开座谈会等形式面对面逐项研究，确保边界事项合法合规、符合实际。

第四步：建机制，动态调整。开发区职责边界清单基本确定后，以编委或编办名义行文印发。同时，建立长效管理机制，同步制定开发区职责边界清单动态管理办法，明确争议处理方式，对清单事项实行动态调整。清单公布后，由县委编办牵头，适时就开发区职责边界清单的执行情况开展“回头看”专项行动，确保清单落实落细落地。