近年来，临沂市罗庄区围绕创新执法管理模式和服务方式，统筹全区执法力量，组建基层综合执法队伍，推动综合执法“重心下移”，实现机制重构、力量重组、流程重造、要素重整，全面破解基层执法治理“最后一公里”难题，探索建立基层综合治理新路子，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一、下沉“一支队伍”，强化基层执法力量。根据规范“属地管理”中推进基层减负的有关要求，全面加强基层执法力量配备和推进执法力量向街镇倾斜。应急管理、自然资源、市场监管、综合执法等6个职能部门，下沉8个街镇145名执法人员，组建综合执法队伍，街镇综合执法办公室负责统筹指挥协调辖区内派驻和基层执法力量，实行联合执法。同时根据各街镇执法工作繁重程度以及工作重点，对执法人员重新进行科学铺排、优化组合分配，建立下沉执法人员动态流动机制，实现街镇“一支队伍管执法”。

二、推行“双重管理”，激发执法内生动力。在机构编制不变、主要职责不变、执法主体不变的前提下，推行下沉执法人员“双重管理”制度。下沉执法人员纪律考勤、学习教育等日常管理以街镇为主，街镇负责建立下沉执法人员的的请销假制度，同时下沉执法机构负责人定期向街镇提交述职报告、年度工作计划、年度工作报告。街镇对派驻人员到岗履职尽责情况进行不定期督查，对存在不到岗、不履职等情况的相关人员及时批评教育，情节严重者，严肃追责。下沉执法人员的业务培训、技术指导等由区直派驻部门负责。通过推行“双重管理”制度，形成街镇部门各司其职的工作格局，最大程度激发下沉执法力量的活力。

三、健全“三项举措”，强化执法运行保障。强化资金统筹使用效能，按照权随事转、人随事转、钱随事转的原则，整合职能部门各类资金，推动各类支持政策捆绑打包下放到街镇，下沉执法人员的日常办公经费按照5000元/人/年的标准划转到派驻街镇，符合条件的按规定发放街镇工作补贴。派驻街镇根据派驻机构工作情况相应配套，保障派驻机构正常办公经费支出。派驻机构人员的人事关系、工资关系等保留在区直部门不变，区直部门负责派驻人员的取暖费、托幼费、工会福利等待遇落实。将下沉执法人员工资、党（团）组织等关系转到街镇，强化街镇统筹协调能力，确保基层执法力量“沉得住、融得进、干得好”。