为厘清部门职责边界,界定部门主办、协办关系,提升职责边界清单的制度效用,临沂市河东区把好“1234”审核关,科学审核部门职责边界事项,确保职责边界清单的准确性、可操作性。
一是把握一一对应,确保事项准确性。按照一个部门编制一张职责边界清单、一个事项建立一项协调配合制度的要求,27个政府组成部门和8个在区委工作机关挂牌机构统一编制部门职责边界清单,初审汇总20个部门143项职责边界事项,并逐项建立完善部门间协调配合机制,明确事项的主办、协办职责关系,实现职责边界事项与职责分工、协调配合制度一一对应。
二是坚持两个核对,确保事项全面性。在审核过程中,既核对本部门的“三定”规定中是否有明确的职责分工,又核对相关责任分工部门的职责边界事项是否对应列入清单,重点核对行政审批服务、综合执法、卫生健康、应急管理、农业农村、市场监管等部门与其他部门的职责边界,通过严格核对,确保职责边界事项无遗漏。
三是衔接“三定”规定,确保事项科学性。充分发挥部门“三定”规定的刚性约束作用,凡“三定”规定中明确规定职责分工的,职责边界清单中必须体现,且部门任务分工必须与“三定”规定表述一致,并对任务进行细化,明确相应分工的法律法规依据,对事项名称相似、工作内容相的近事项进行合并,提高事项的科学性和操作性。
四是明确四种情形,确保事项最大化。在审核过程中,严格把握法律法规、规范性文件、部门“三定”规定以及部门认为有必要明确的需由两个以上部门共同完成的职责事项四种情形,结合“12345”市长热线中反映问题比较集中的领域和协调比较困难的事项,结合经济发展、产业融合产生的新业态、新模式存在的监管难题,结合政府部门权责清单和区镇“属地管理”清单,实现事项应列尽列,做到清单事项最大化。