清单编制是基础，运用是关键。沂水县围绕权责明晰、依单履职、服务高效，发挥清单基础性制度效用，创新大数据监管模式，做好改革结合文章，着力构建“照清单履职、依清单办事”的履职体系。

一是围绕权责明晰，发挥清单内容基础性制度效用。一方面，聚焦“三定”规定落实，打造部门日常履职说明书。组织27个政府工作部门，对认领公布的4477项行政权力及公共服务事项，逐项明确承办机构、对应职责，同时，按照“一事一流程”的原则，结合工作实际，绘制权力运行流程图，重点明确工作任务的范围、程序、时限和标准等要素，工作流程、工作要求一目了然。另一方面，聚焦职责边界厘清，打造职责争议调处“裁决书”。聚焦户外广告审批监管、食品安全监管、无证无照经营治理、城市污水防治、旅游市场监管、施工工地环境监管、非法营运监管等7个社会关注度较高，涉及部门多的领域，以各部门权责清单为基础，按照全链条监管的要求，提取分散在各部门权责清单中各主题事项的关联权责，编制专项责任清单，将“部门清单”衍生为“主题清单”，使相关领域管理权责关系一目了然，监管部门职责边界更加清晰。

二是围绕依单履职，创新清单履行数字化监管模式。充分发挥临沂市履职考评系统大数据分析优势，组织27个政府工作部门，将4477项行政权力事项全部导入履职考评后台系统，逐一关联科室职责，明确责任人员，确保各项工作“件件有着落”“事事有人干”。同时，将全县525个机关事业单位、4773个科室、2万余名干部全部纳入履职考评系统，工作人员每日填报履职日志时，直接关联权责事项，系统后台对各权责事项履行情况进行大数据分析，以柱状图、折线图、饼状图等直观展现各项职责执行次数、工作占比等，各类权责事项“干了么”、“干了多少件”一目了然，实现部门职能监管全覆盖，为编制部门优化机构资源配置提供数据支撑。例如，县政审批服务局市场准入科公司个体工商户登记、变更、注销办件量较大，平均每月办理300余件，相关职能处于强化状态，对此，县委编办在今年用编计划中为其补充了1个行政编制，2个事业编制，既缓解了部门用人压力，又在全县树立了鲜明的工作导向。

三是围绕服务高效，做好清单运用结合文章。一方面，与县乡同权改革结合，实现便民服务“就近办”。广泛听取镇街意见，由镇街进行“点餐”。将镇街在服务基层群众过程中急需下放，尤其是办件量较大的23项行政权力事项下放到镇街，提高下放含金量。其中，对于法律法规规章没有限制的20项行政权力事项直接下放镇街实施；对于法律法规规定为县级行使的2项行政许可事项，下放实质性审核权，镇街出具具体审核意见并加盖公章后，县级审批部门不再重复审核，见章盖章，避免重复劳动，提高审批效率；对于行政复议等同群众利益关系密切，但专业技术要求高，不适宜直接下放镇街行使的1项事项，采取服务窗口前移的方式，赋予镇街审核受理权，镇街受理材料后转递县级部门审核，减少群众跑腿次数。另一方面，与流程再造改革结合，实现民生服务“联合办”。围绕审批服务多而交叉，群众办事“多头跑”等问题，在权责清单的基础上，着眼群众眼中的“一件事”，对办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、办理时限等要素进行重新梳理、压缩、整合，打破部门科室壁垒，科学订制办理流程，优化服务链条，变串联办理为并联办理，提高审批服务效率。