在推进城乡基层治理过程中，莒南县坚持重心下移，统筹整合资源，全面汇聚起城乡基层治理的强大合力。

一是推进人员下沉。在村级层面，对原综治网格员、警务助理、食品安全协管员、计生主任等26类6914名协理员进行归并整合，精减为基础网格员、便民服务员、财经管理员“三大员”3239人，既提高了人员待遇又节省了财政支出。在每个网格配备1名基础网格员，负责做好基础信息采集、社情民意收集、政策法律法规宣传、民生服务代办、民族宗教工作、矛盾纠纷排查化解等工作；在每个独立预算村配备1名财经管理员，负责做好财务、土地、金融、审计、统计、扶贫开发、人社等工作；在每个自然村配备1名便民服务员，负责做好卫计、民政、涉军优抚、科技、文化、旅游、教育、党建信息平台管理使用、地震监测等工作。在镇街、县直部门单位，选派镇街机关党员干部到城市社区担任指导员，选派136名县直机关干部包联城市社区，选派12名“红领书记”到城市社区党组织任职，协调解决难点问题，帮办、领办、代办部分社区事项。

二是推进职权下放。制定完善镇街权责清单，实施“县乡社区同权”，以委托和服务窗口前移等方式，把具备条件的县、镇级管理服务事项下放，切实推进管理职能、服务资源向基层汇集、向群众身边聚拢。目前，已将县直各部门103项高频行政许可和公共服务管理职能委托或下放到镇街，将镇街政策咨询、服务导引、开展上门或代办服务等43项内容集中到村（社区）办理，通过放权、赋能、明责，切实把基层的事情真正交给基层来办，打通联系服务群众的“最后一米”。

三是推进保障下倾。完善“三大员”考核标准和评价管理办法，建立选拔聘用、管理使用、教育培训、动态调整机制。按照“费随事转”原则，将“三大员”工作补贴等经费纳入县级财政预算，统筹打包下拨，由镇街按照考核评价情况进行发放，并根据工作年限及考核情况建立经费保障机制。同时，对上级支持基层的政策资金和项目资源，进行有效整合集中、捆绑打包下放，以镇街、村（社区）党组织为渠道落实到位、统筹使用，确保工作有序开展。