为巩固临沂市作为“中国市场名城”“中国物流之都”的地位和优势，河东区作为临沂商城的主阵地，实施“四步走”战略，全力打造河东商城管理体制新格局，促进河东商城转型升级。

第一步，调整体制机制，为商城立柱架梁。围绕“强化组织领导，提升决策能力”，河东区印发《关于进一步调整优化河东商城管理体制和工作机制有关事项的实施方案》，设立临沂商城转型发展与国家物流枢纽城市建设工作领导小组河东区指挥部，指挥长由区委、区政府主要负责同志担任，指挥部办公室设在河东商城管委会，实行“双主任”制，同步建立了会议决策研究机制、协作联动机制和审查报备机制，不断提升顶层设计水平，提高工作推动能力。

第二步，明确职责定位，为商城夯基垒台。河东区结合事业单位改革情况，科学编制河东商城管委会职能编制规定，明确管委会主要职责，调整优化河东商城管委会内设机构及具体职责，有力推动商城扁平化管理和服务重心下移。编办、商城管委会、商务和发改等部门共同参与，编制了《商城管委会职责边界清单》，进一步厘清了市、区之间以及区政府各部门之间关于商城管理的职责关系和边界，确保河东商城管委会主动服务不“越位”、各部门各负其责不“缺位”。

第三步，再造工作流程，为商城精耕细作。按照优化协同高效的原则，制定《河东区商城指挥部工作规则》和《河东商城指挥部办公室工作细则》，着力规范商城指挥部及其办公室的工作流程，精简环节程序，提升职能运行效能和工作服务水平。同时优化了市、区两级和区级各部门之间的工作流程，充分发挥属地政府作用，明确“牵头、主管、配合”工作协调机制，确保上下衔接、协同联动，切实为河东商城高质量发展增添新动能。

第四步，优化营商环境，为商城提档升级。河东区以习近平总书记视察临沂商城指示精神为指导，坚持服务为本，把握市场采购贸易方式试点、跨境电商和“一带一路”综合试验区等重大政策机遇，在激发市场活力、规范市场秩序、服务市场发展、完善配套政策、优化审批程序、加强舆论宣传等方面下功夫，统筹“商、仓、流”一体化发展，打造“聚商、安商、兴商”的营商环境，不断增强商城市场主体自豪感、获得感，为对接长三角、粤港澳创造优势。