为推动开发区瘦身强体、回归本位，平邑县发挥制度创新功能优势，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，剥离社会事务管理职能，构建产业集聚发展平台，实行“管委会+公司”体制，加强工业经济人才队伍建设，助力开发区加快转型升级，促进经济高质量发展。

一是聚焦经济职能，提升管理能力。将平邑经济开发区承担的住房城乡建设及保障类、民政事业类、社会保障类等17类的44项社会事务管理职能全部剥离，其中39项按照属地管理原则交由平邑街道办事处承担，5项按行业管理原则由相关县直部门承担，涉及经济管理职能相关事项予以保留。同时，将开发区管辖的新城社区、石崮社区、朝阳村等13个社区（村居）按照属地管理原则交由平邑街道办事处管理。改革后，平邑街道办事处承担行政区划内社会事务管理职能，平邑经济开发区聚焦主责主业，集中抓经济发展。

二是聚焦产业集聚，提升发展能力。根据平邑经济开发区发展现状，优化区域产业布局，整合高端装备产业园、电商物流产业园、新材料产业园、高端木业家居产业园、食品（罐头）产业园等园区，纳入开发区直接管理，扩大开发区管辖面积，原则上工业项目一律在开发区落地，实行统一规划、统一招商、统一产业布局、统一行政审批、统一综合执法等“五统一”，着力构建产业集聚发展新平台，提升开发区综合发展实力。

三是聚焦市场机制，提升竞争能力。引入市场机制，探索管委会主导、企业参与、市场化运作的经济发展新模式。推行“党工委（管委会）+公司”体制，打破开发区事业单位建制，不再明确机构规格，依法依规行使赋予的经济管理权限。改组、组建开发区投资运营发展公司，将开发区有关资源合法合规注入其设立的国有开发区运营公司，以增强公司运营能力，承担区内产业园的开发建设、投资运营、双招双引、专业化服务等职能。公司与管委会实行政企分开、政资分开，实现资源市场配置，提高运营、决策、管理效率，激发开发区的动力、活力、竞争力。

四是聚焦人才引进，提升服务能力。根据平邑经济开发区改革后的经济指标、发展趋势等因素，从严确定人员控制数量。实行全员岗位聘任制、末位淘汰制，现有事业单位工作人员所占编制暂不调整，空余编制统筹使用，优先保障开发区引进特殊人才等急需急用事宜。实行市场化用人机制，提升技能型人才的引进，新进人员一律面向社会公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用，对特殊需要的管委会领导人员和其他特殊需要的高层次管理人员，园区公司、平台公司负责人及专业招商人员，给予特岗特薪、特职特聘等优惠政策待遇，打造管理型干部队伍、专业性人才队伍、服务型人才队伍。