自去年以来,临沂市沂水县精准定位,积极作为,将规范“属地管理”工作作为全县重点工作来抓,通过上下联动,有加有减,达到了为乡镇松绑减负的目的,社会治理水平得到明显提升。
一是加强制度建设,有效减少协调成本。“自推进规范‘属地管理’工作以来,我们协调工作比原来省心多了,原来有问题不知道找谁,还得靠人情,看面子,现在看“说明书”就知道找谁,就像查工具书一样简单,工作推诿扯皮的情况少了,我们的工作更有干劲了。”马站镇党委书记党永召感慨的说。自去年以来,沂水县委编办将《沂水县明晰县乡职责范围规范“属地管理”事项清单实施方案》、《清单动态管理》、《交办事项准入》、《依单监管问责》、《派驻机构统筹管理》、《乡呼县应工作机制》、《考核评价》6项配套制度、清单事项“说明书”和“属地管理”流程图编制成册,发放到18个乡镇(街道),乡镇主要领导、分管领导、中层干部和村(社区)联络员人手一册,在县乡村三级建立了完善的规范“属地管理”制度体系。
二是加强平台建设,有效减轻信访压力。该县龙家圈街道是城区驻地乡镇之一,学校众多,辖区有2所高中、2所初中和5所小学,学校附近商家占道经营问题非常突出,不仅影响学校正常教学,也存在很大的安全隐患。过去该街道也采取了很多行动,但效果不明显,占道经营成为群众反映的焦点问题。该镇借助规范“属地管理”工作,在街道设立乡呼县应办公室,整合街道12345政务服务热线和社会稳定办公室部分职能,由热线和信访收集诉求,特别是占道经营、违法经营等问题,变过去被动应付为主动出击,街道乡呼县应办公室适用“乡呼县应”简易程序,建立由镇综合执法办公室联合街道执法中队、市场监管所执法力量对违法行为进行突击执法和常态巡查机制,提早介入,将问题消灭在萌芽状态,有效杜绝违法行为的产生,也从根本上减轻了热线和信访的工作压力。截至目前,该镇热线和信访案件同比下降20%。
三是加强力量整合,有效减少管理层级。富官庄镇是该县比较偏远的乡镇,只有工作人员111名,能投入监管和执法的人员非常有限,且距离县城远,县直单位监管执法成本高,效果差。为破解该镇监管、执法力量薄弱问题,一方面整合监管力量,依据派驻机构统筹管理制度,将派驻乡镇的综合执法中队、市场监管所、司法所、自然资源与规划所、水利服务中心、派出所和交管所7个派驻机构纳入乡镇管理,乡镇监管力量得到充实,对各项工作的监管也得到明显加强。另一方面,整合执法力量,推动执法力量下沉,由乡镇综合执法办公室统筹派驻执法力量,实行联合执法,改变了过去的单向执法为联合执法,实现“一支队伍管执法”,保证了执法力量充足,解决了“看的见得管不着,管得着的看不见”的问题,该镇社会治理水平得到明显提升。