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沂南县“六项实招”做足流程再造大文章

2020年06月04日 09:03 

今年以来,沂南县坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦“审批、监管、执法”三个重点,以“事事有流程、岗岗有规程”为主线,加快流程再造,推动政府部门由“职能驱动型”向“流程驱动型”转变,不断提升政府服务能力和公众满意度。

一是“一把手”主抓。将流程再造作为改革的“一县区一品牌”推进,县委书记先后3次实地调研、座谈交流,5次作出专门批示;县长先后召开4次部门主要负责人会议,并定期听取情况汇报;制作了《审批服务监管执法领域“流程再造”工作交流》《部门职能流程再造岗位操作规程创新研究》等课件,县长领学领讲,分层培训县级领导班子成员、部门班子成员560余人次。成立高规格的县级工作专班,26个部门主要负责人为联络员,直接联系、直接推进、直接汇报;部门内部成立落实专班,主要负责人全面抓、分管负责人分块抓、业务骨干具体抓,实现流程再造工作落实“零障碍”。

二是“最难项”破题。房地产项目涉及部门最多,审批用时最长,流程最复杂,曾被称为“万里长征图”,我县从房地产项目审批入手,集合12个部门业务骨干,利用1个多月时间反复论证推敲,经过“删、合、并、调”、模拟推演、评估完善,明确各环节办理时限、所需材料、审查审批依据、责任科室、责任人等要素,形成了集审批、服务、监管、处罚为一体的全流程闭环,打造标准化样板流程。流程再造后,共减少环节12个、精简材料62项,纯审批时间压缩到16天。我们将成果应用于儒辰•逸品公馆项目审批,创造了从项目立项到开工全流程最短用时39天的记录。

三是“样板化”推开。参照房地产开发审批流程进行扩面延伸,由县流程再造专班对26个部门中层以上干部进行专题培训,熟知流程再造内涵、方式方法,做流程再造“明白人”。明确县行政审批服务局牵头负责跨部门审批监管类事项流程再造,县委编办牵头负责部门共管事项流程再造,各部门负责本部门内部事项流程再造,县流程再造专班进行业务指导。在县流程再造专班的指导下,各部门对标房地产开发样板流程,按照“三定”规定和权责清单,对承担的职责任务全面梳理,形成工作流程和岗位规程,破解了“交叉任务都不管、重要任务抢着管,不知流程干不好、流程复杂不会干”问题。

四是“制度化”保障。出台《关于深入开展政府部门流程再造工作实施方案》《关于开展审批执法监管“事事有流程、岗岗有规程”工作的通知》2个纲领性文件,制定《沂南县行政审批与监督互动制度(试行)》《沂南县“证照联办”套餐服务实施方案》等指导性文件,编制98项部门联动事项,提升流程事项的系统性和耦合度。县纪委监委下发《沂南县“流程再造”工作问责暂行办法》,对落实“流程再造”工作中的懒政怠政、不作为慢作为行为严肃问责。

五是“全程式”跟踪。县流程再造专班到部门全员授课、一线跟踪模拟、多角色参与,并结合职能运行监管、履职考评、营商环境评估等工作,共同推进、逐步完善,解决部门认识落差、理解偏差、落实温差等问题。对部门流程再造和运行情况组织3次现场督导,及时发现问题,推广典型经验做法,设立改革创新奖,鼓励部门和个人积极探索特色“自选动作”,县行政审批服务局针对每个全流程事项,形成“鱼型”流程再造思维,打造了真心热心细心、舒心放心省心的“六心”服务品牌。

六是“数字化”应用。县政府投资400万元,与浪潮集团达成战略合作协议,将流程再造成果以信息化手段深入推进,开发了“沂南县网上审批服务监管执法平台”,通过流程再造成果数字化,由线下变线上,实现技术功能和管理职能的有机融合。目前,先期选取的24项“办成一件事”高频主题服务事项已进入试运行阶段,年底全部上线运营。

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