为全面推进事业单位改革,临沂市委编办在认真做好疫情防控工作的同时,坚持一手抓防控、一手抓改革,提前入手谋划事业单位改革,通过建立机构编制台账、深入部门单位调研、运用大数据分析、开展改革模拟测算等方式,积极做好各项改革准备工作,为深入推进事业单位改革打下坚实基础。
一是全面摸底梳理,机构编制底数清。中央指导意见和省里征求意见稿下发后,第一时间对改革任务进行分解,制定我市事业单位改革工作方案,抽调21名同志组建市委事业单位改革工作专班,全面推开事业单位改革筹备各项工作。编制了《机构编制管理情况统计表》,对市级事业单位编制、领导职数、内设机构实有人员、编外聘用人员、3年内退休人员等进行全面摸底。同时,依托实名制管理系统,对市级所有事业单位机构编制情况进行系统梳理核对,分类建立了机构编制管理台账,全面托清了机构编制底数。
二是深入调研评估,职能运行情况清。按照中央、省突出强化公益属性和服务职能的要求,临沂市将事业单位职能履行和工作运行情况作为重点。坚持线下调研与线上大数据分析相印证的方式,有效摸清了事业单位职能运行情况。4月中下旬,工作专班分四个组,赴市级233个事业单位开展实地调研,充分听取各主管部门及事业单位对运行情况、机构设置、职能调整等方面的意见建议。同时,充分利用临沂市机关事业单位履职考评系统大数据分析,通过查看履职分析报告,对工作量比例、职责执行率等关键指标进行逐项分析论证,分类摸清了市级事业单位中人员外调较多、职能弱化严重的单位数量,及职责相近、同质同类的单位数量,基本掌握了事业单位运行情况。
三是提前模拟测算,改革方向路径清。在调研摸底、大数据分析的基础上,开展改革模拟测算,提出了市级公益类事业单位改革的初步路径和相关建议。4月底,工作专班先后3次召开专题会议,共同研究完善改革建议。在此基础上,改革专班先后开展了2轮改革路演,对改革中存在的不稳定因素及可能产生的历史遗留问题等进行了全面分析,对改革后事业单位设置、编制配备等进行了初步的测算,有效提升了改革方案的科学性、精准性、可操作性强,厘清了下步改革方向,为下步事业改革顺利推进打下基础。