沂南县委编办创新基层治理机制、提升治理能力，聚焦镇街人岗相适、编制保障、网格化管理三个方面，着力提升基层治理效能，助力乡村振兴高质量发展。

一是以创新人员统筹使用为“切入点”，赋予镇街更加灵活的用人自主权。与组织部门联合印发《沂南县乡镇（街道）编制分类管理人员统筹使用办法》，在镇街层面全面推开实施“编制分类管理、人员统筹使用”工作。一是创新中层岗位设置。编制《乡镇（街道）中层岗位参考目录》，综合设置35个中层岗位，鼓励乡镇根据工作实际需要，在目录范围内，按照总量控制、动态调整的原则自主选择设置党政、组织、乡村振兴、应急管理等中层岗位，并报县委编办备案。充分发挥“关键少数”的带头作用，拓宽干部上升“绿色通道”，有效激发基层干部干事创业积极性。目前，全县15个乡镇全部完成人员统筹使用和中层岗位备案，共涉及工作人员872名，涉及中层岗位489个。二是统筹人员调配使用。打破身份壁垒限制，充分赋予乡镇（街道）用人自主权，在规范编制分类管理基础上，通过跨机构、跨领域、跨层级统筹使用人员，把最适合的人员调配到最需求的岗位，充分激发工作热情、发挥个人专业优势，进一步增强队伍内部活力，保障基层重点工作落实。

二是以整合编制资源下沉为“发力点”，持续建强镇街治理主阵地。一是推进编制资源下沉。探索建立常态化编制资源下沉机制，根据乡镇（街道）地域面积、人口数、工作实效等因素，通过“减上补下”的方式，统筹使用待分配编制和收回单位空余编制，采取差异化方式，分档分类持续为镇街下沉编制。二是推进执法力量下沉。对综合执法、自然资源、市场监管等部门的镇街派驻机构，进一步明晰工作职责，严格派驻制度；对交通运输、应急管理等部门，采取区域派驻、委托执法等方式，解决本领域基层执法力量和权限问题，确保实现“执法力量80%下沉工作一线，其中60%下沉至乡镇（街道）”的目标，充实基层一线执法力量。

三是以实施网格化管理为“落脚点”，推动社会治理和服务重心下移。一是构建三级网格化治理体系。建立以县网格化管理服务中心为中枢、乡镇（街道）网格化管理服务中心为网点、村（社区）网格为网底的三级网格化治理网络体系。全县15个乡镇，以自然村为单位划分942个一级综合网格，在一级综合网格内再划分4261个二级基础网格，将村（社区）两委成员作为基础网格员，分别负责一个基础网格。二是推动服务重心下移。把镇街便民服务中心作为网格化治理的重要载体，抽调人社、民政等部门工作人员进驻大厅，将乡村需求面广量大且能承接的审批服务事项委托乡镇便民服务中心办理，下放行政权力事项24项、公共服务事项97项，进驻村（社区）便民服务站事项92项，逐项明确办理规程和时限，制作办理流程和服务指南。同时，梳理农民专业合作社、个体工商户许可等17个镇级高频事项、9个村级高频事项，制作二维码，实现群众办事“码上办”，聚力提升镇街服务水平和能力。