郯城县委编办聚焦开发区体制机制运行存在的堵点和难点，围绕机构整合、主责主业、队伍建设、协同联动四个方面，进一步理顺开发区内部运行体制，助推开发区高质量发展。

一、坚持立破并举，让“体制”活起来，管理体制“精简高效”。全面推行“党工委（管委会）+公司”管理体制，推进管委会与运营主体政企分开、政资分开。探索党工委、管委会为主导，企业参与，市场化运作的运营模式，将部分开发区运营职能交由公司承担。实现党工委、管委会“瘦身强体”。优化开发区机构设置。全面推行“大部门、扁平化”管理，以服务经济发展为主线，综合设置工作机构，机构数量较改革前压减30%，严格控制派出机构数量，派出机构机构实行双重领导体制。

二、坚持主责主业，把“职能”瘦下来，管理职责“轻装上阵”。优化开发区经济社会发展的职能配置。明确开发区是“辖区企业服务者”、“属地政府履行服务企业职能监督者”的两个定位，围绕园区、项目、企业3个管理主体，持续聚焦开发区主责主业，把优化营商环境作为首要任务，推动开发区明责履责尽责。编制“三张清单”，对开发区管理机构承担的社会事务管理职能，实行“应剥尽剥”，剥离开发区运营职能11项，剥离社会事务管理职能51项，保留经济管理职能40项，强化经济运行、科技创新、市场准入、投资项目等经济职能，进一步明晰了开发区具体承担的经济、财政发展规划，产业导向等职责。

三、坚持队伍建设，把“能力”提起来，选人用人“注重实绩”。综合考虑开发区原有编制数量、人员规模、等情况，从严确定开发区人员控制数总量。打破级别、年龄、资历等传统框架的束缚，现有在编在岗人员实行全员聘任制、末位淘汰制。竞聘上岗后，对原有在编工作人员，实行“单轨运行，档案接续”，对新进人员实行市场化用人机制，以按岗聘用、特岗特薪、特职特薪的原则，一律面向社会公开招聘，拓宽开发区人才窗口，进一步优化干部队伍结构，增强活力。

四、坚持协同联动，把“机制”建起来，机制运转“顺畅高效”。优化开发区外部关系的协作机制。为进一步提高开发区与属地镇街协同联动，建立“开发区吹哨、属地单位报到”工作协调机制，明确了开发区遇到无法独立解决的复杂事项或突发事件时，吹哨响应流程及相关工作要求，切实为开发区改革提供了有效的体制机制保障。同时，按照“定事项、定分工、定机制”的工作思路，参与编制了《开发区与属地单位、所属公司职责边界清单（模板）》，梳理开发区与属地单位职责边界事项36项，与所属公司职责边界事项11项，涵盖经济发展、园区建设、行政审批等五大类，着力解决开发区与属地单位之间职责边界不清、协调配合不畅等问题。