民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。为进一步支持和服务民办学校教师队伍建设，激发民办教育发展内在活力，培育打造知名民办教育品牌，临沂市河东区探索创新开展民办学校教师报备员额制度。

一、统筹谋划，下好制度运行“一盘棋”。河东区认真贯彻省政府《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》精神，严格按照《事业单位、社会团体和企业等组织利用国有资产举办事业单位登记管理办法（试行）》等有关法规政策的规定，选择符合条件的非营利性民办教育机构，实施事业单位法人登记。学习借鉴外地等先进做法，由区委编办牵头，会同区人社、财政、教体、卫健、发改、人才等部门，先后召开2次研讨会，专题研讨民办学校教师报备员额制度的合规性、可行性和可操作性，制定出台了《临沂市河东区民办学校教师报备员额及人员人事管理办法（试行）》，明确系统性支持和服务民办学校教师队伍建设的方式方法。

二、创新举措，绘就制度运行“作战图”。河东区坚持依法依规、公益属性、改革创新的原则，明确制度运行流程图。进一步优化民办教育机构审批程序，实行“整链条、一站式”办理。对符合“公益属性、非营利性、利用国有资产”等条件的民办教育机构，核准登记为事业单位法人，除经费财政不保障、人员财政不供养外，统一执行事业单位相关政策，在政府补贴、政府购买服务等方面给予扶持。纳入报备员额的民办学校教师，由人社部门提供社保缴纳、职称评定、档案托管等全过程服务，可参加事业单位养老保险，在专业技术岗位聘用、继续教育、教学科研活动等方面，与公办学校教师享有同等待遇。通过系列创新举措，实现了不增加财政负担、不占用事业编制、不改变民办性质，有效增强民办教育发展活力的良好效果。

三、以点带面，耕好制度运行“试验田”。河东区在民办教育领域试行报备员额制度，按照不高于同类公办学校60％的标准，测算确定了临沂正直实验学校教师报备员额77名，天使国际特教学校教师报备员额50名，要求学校在确定的总量内使用报备员额，人员实行动态调整，按规定程序办理报备出入手续。通过报备员额制度在民办教育领域的先行先试，根据试行情况，将以点带面逐步扩大到民办医疗、科技、文化、体育等社会公益机构，促进民办公益事业发展，丰富群众多层次、多方面的公益事业服务需求。