随着《中华人民共和国生态环境法典》的颁布和新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行,噪声治理的法治网络越织越密。针对噪声污染治理中存在的职责交叉、推诿扯皮等难题,临沭县委编办主动作为,创新探索“职通民声”工作法,用清晰的责任界定守护群众的“宁静权”。
一是划好“责任田”,让“谁来管”一目了然。依据噪声污染防治相关法律法规和部门“三定”规定,县委编办牵头编制民生领域部门联动履职清单,将噪声污染细分为交通运输、社会生活、工业生产、建筑施工等7大类32项,逐一明确主办、协办及联动单位。绘制“噪声治理责任地图”,综合行政执法局查餐饮油烟、夜间施工噪音,公安局管广场舞高音喇叭、机动车轰鸣噪音,生态环境局负责工业噪声和噪音调查监测,确保每一项噪声投诉都有明确职能部门受理,让法律的“牙齿”真正咬合起来。
二是拧成“一股绳”,让“联动管”发挥合力。噪声治理涉及面广,往往需要多部门协同作战。县委编办会同纪委监委、司法、12345政务服务热线等部门单位,建立职责分工常态化协调机制,对商业综合体空调外机共振、电梯低频轰鸣等边界不清的“疑难杂症”,及时会商研判、精准界定职责归属。例如,苍源河沿岸某小区商铺曾因传菜电梯噪声、油烟直排问题引发投诉“拉锯战”,启动协调机制后,县综合行政执法局接诉即办,联合生态环境部门和属地镇街现场办公,责令限期整改,及时高效解决噪声类新问题、交叉问题。
三是练好“绣花功”,让“管得实”持续可感。职责界定是基础,高效履职是关键。县委编办强化部门核心职能运行监管,坚持“部门协同、社会共治”的生态文明理念,建立“职责界定—部门联动—诉求办理—质效评估”工作闭环,督促相关部门建立噪声治理常态化工作机制,对广场夜间摊点噪声、中高考期间工地施工等群众反映强烈的突出问题,开展“静夜守护”专项整治与错时执法,推动由解决“一个问题”向规范“一类问题”转变。机制运行以来,噪声类诉求响应时间平均缩短至2个工作日以内,办理效率提升40%;群众满意率提升至90%以上。